Мой сайт

Передмова головного редактора.
Як відгук на статті в нашому виданні „Свет и тени” щодо правової політики в Верховній Раді та взагалі у державі – нам надійшла копія листа директора Парку дикої природи „Ольхова балка”. Звісно, ми не можемо говорити жорсткою мовою сухих документів – але таке вже наше буття: драми та трагедії нашого життя часто-густо відбиваються у мові саме таких документів.
Отже, якщо дуже стисло, редакцію нашого видання „Свет и тени” зацікавила доля збереження заповідних багатств української природи – адже між збереженням дикої природи та збереженням життя людини є безпосередній зв’язок.
„Усе пов’язано з усім” – це знали ще древні мудреці.
=Тому щільна увага до долі людей ніяк не суперечить цікавістю до збереження куточків незайманої природи – як, наприклад „Ольхова балка”.
Отже – сутність така:
1. землі „Ольхової балки” належать до відомства Міністерства Оборони України
2. З часу, коли Міністерство Оборони цими землями володіє – воно добровільно передало свої відомчі заповідні землі передало Парку „Ольхова балка” – про що говорять офіційні листи та розпорядження.
3. З того часу ніяка установа не може зафіксувати момент, коли б Міністерство Оборони відмовлялося від приналежних земель та від листів та розпоряджень про передачу свої земель у користування заповідникові.
4. Проте, Командування Університету Повітряних Сил передало у розпорядження Дергачівської держадміністрації для подальшого користування саме цією місцевою владою.
5. Але взагалі ці землі – 465,5 га з-під відомства Міністерства Оборони НЕ виходило.
6. Отже – наступна передача землі заповідника у приватну власність була перевищенням повноважень влади Дергачівського району Харківської області.
7 Де-юре земля належить до Парку дикої природи, де факто – приватним власникам, які незаконно одержали клапті заповідної території.
8 У висновку – сваволя місцевої влади Дергачівського району Харківської області – наріжний камінь для оцінки стану законності щодо відведення чи збереження земель за власником чи користувачем.
Нижче – документи
1. Лист директора Нежевенка Володимира Валентиновича до місцевої міліції та
2. Рішення Дергачівської районної ради про створення такого заповідника на площі 465, 5 га:
Далі – уривок з листа директора Нежевенгка В.В
На задані мені питання стосовно моїх заяв щодо умисного пошкодження та знищення державних інформаційнно-охоронних знаків повідомляю наступне :
Відповідно до Указу Президента України від 23.05.2005 р.№838/2005 «Про заходи щодо дальшого розвитку природно-заповідної справи в Україні», з метою поліпшення умов для реалізації єдиної державної політики у сфері розвитку природно-заповідної справи, вдосконалення управління природними, біосферними заповідниками та національними природними парками, прискорення формування національної екологічної мережі, розвитку міжнародного співробітництва з цих питань постановлено, визнати розвиток природно-заповідної справи на основі системного врахування природоохоронних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства, а також міжнародних зобов’язань держави одним з найважливіших пріоритетів довгострокової державної політики України.
Згідно п.п.7, п. 2 Указу Президента України від 23.05.2005 р.№838/2005 «Про заходи щодо дальшого розвитку природно-заповідної справи в Україні» Кабінету міністрів постановлено вжити додаткових заходів для недопущення приватизації земельних ділянок з особливо цінними природними комплексами та об’єктами, внести у тримісячний строк пропозиції щодо резервування відповідних територій для наступного заповідання;
З метою виконання Указу Президента України від 23.05.2005 р.№838/2005 «Про заходи щодо дальшого розвитку природно-заповідної справи в Україні», відповідно до листів Міністра Оборони України № 507/у від 20.03.2008 ,№ 1294 від 21.03.2008, № 270/4/296 від 26.03.2008 було отримано згоду на створення об’єкту природно -заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка» на земельній ділянці площею 465,5 га з території військового містечка № 223 (с. Великі Проходи Дергачівського району Харківської області) без вилучення цих земель з користування Міністерства оборони України.
Рішенням Харківської обласної ради від 29.01.2009 р. № 1098-V , XXXVIII сесії V скликання, з метою збереження та відтворення цінних природних комплексів, генофонду рослинного та тваринного світу області, відповідно до статті 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», створено об’єкт природно-заповідного фонду, регіональній ландшафтний парк «Парк дикої природи «Ольхова балка» площею 465,5 га на території Дергачівського району.
Ініціатором створення об’єкту природно – заповідного фонду (Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка») є Харківський обласний благодійний фонд «Народне єднання».
До прийняття Рішення Харківської обласної ради від 29.01.2009 р. № 1098-V , XXXVIII сесії V скликання, про створено об’єкту природно-заповідного фонду, Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка» площею 465,5 га на території Дергачівського району, Харківський обласний благодійний фонд «Народне єднання» силами своїх співробітників - ентузіастів отримав усі необхідні висновки, дозволи та погодив їх з відповідними органами державної влади, у процесі створення об’єкту природно – заповідного фонду були отримані наступні документи:
Витяг з протоколу № 7 засідання земельної комісії Дергачівської райдержадміністрації від 07.04.2004 р. яким надано дозвіл на збір вихідних даних для розробки проекту організації об’єкту природно-заповідного фонду.(далі-ПЗФ) на території військового містечка.№223.
Лист Управління культури Харківської облдержадміністрації від 27.07.2005 р. № 08-1278 підтримано створення об’єкту ПЗФ Парку дикої природи «Ольхова балка» на території в/м №223
Лист командування Харківського Університету Повітряних сил Збройних сил України від 09.08.2005 р. №701/8/340 яким зазначено що Постановою Кабінету Міністрів від 10.12.1949 р. №291/019 Міністерству Оборони надана земельна ділянка військового містечка №223 , рішенням Харківського Міськвиконкому від 06.09 1960 № 5/60 військове містечко №223 закріплено за Харківським Університетом повітряних сил загальною площею 675 га а також наголошено що питання стосовно створення об’єкту ПЗФ на території в/м №223 знаходиться виключно в компетенції Міністра Оборони України
Лист Управління містобудування та архітектури Харківської облдержадміністрації від22.08.2005 р. № 01-11/1675 яким підтримано створення об’єкту ПЗФ Парку дикої природи «Ольхова балка» на території в/м №223.
Наукове обґрунтування та клопотання, необхідності створення об’єкту ПЗФ регіонального ландшафтного парку (далі-РЛП)«Парк дикої природи «Ольхова балка», схвалено Міністерством охорони навколишнього природного середовища (далі-Мінприроди) та Державною службою заповідної справи (лист від 10.03.2006 р.№29-8-8/160), та Державним Управлінням охорони навколишнього природного середовища в Харківській області (лист від 16.02.2006 р.№ 12-03-593).
Лист командування Харківського Університету Повітряних сил Збройних сил України від 30.05.2006 р.№ 714/19/280 яким наголошено що питання стосовно створення об’єкту ПЗФ на території в/м №223 знаходиться виключно в компетенції Міністра Оборони України, зазначена земельна ділянка може бути запропонована до передачі після відповідного дозволу з боку Міністерства Оборони України.
Лист Харківського Квартирно-експлуатаційним відділом Збройних сил України від 23.11.2006 р. за №1865 яким підтримано створення об’єкту ПЗФ Парку дикої природи «Ольхова балка» на території в/м №223
Лист Начальника Харківського КЕВ Збройних сил України на Головне КЕУ Збройних сил України від 23.11.2006 р. за №1863 яким підтримано створення об’єкту ПЗФ Парку дикої природи «Ольхова балка» на території в/м №223
Лист Командувача Повітряних сил Збройних сил України від 02.12.2006 р. за №.350/1/1483/пс яким підтримано створення об’єкту ПЗФ Парку дикої природи «Ольхова балка» на території в/м №223.
Лист заступника Міністра оборони України В.О. Бойко від 13.12.2006 р. за № 303/1/26/868 за погодженням заступника Міністра оборони України М.І.Нещадим, Департаменту будівництва Міністерства оборони України, Головного КЕУ Збройних сил України відповідно до якого надана згода на створення об’єкту ПЗФ Парку дикої природи «Ольхова балка» на території в/м №223.
Лист Міністра оборони України А.С.Гриценко від 20.12.2006 р. № 001403 яким надана згода на припинення права користування земельною ділянкою військового містечка № 223 у Дергачівському районі за умов позитивного рішення спільної дорадчої служби (створеної згідно Меморандуму про співробітництво між Харківською обласною радою, Харківською міською радою та Міністерством оборони України від 27.06.2006р.)
Протокол спільної наради дорадчої служби, (створеної згідно Меморандуму про співробітництво між Харківською обласною радою, Харківською міською радою та Міністерством оборони України від 27.06.2006р.) затвердженого Головою Харківської обласної ради В.В.Салигін від 20.03.2007 р., відповідно до якого запропоновано передати земельну ділянку військового містечка № 223 для розміщення об’єкту ПЗФ Парку дикої природи «Ольхова балка»
Лист Департаменту будівництва Міністерства оборони України від 19.04.2007 р.№ 227/2/1708 яким погоджено пропозицію надану дорадчою службою , (створену в рамках Меморандуму про співробітництво між Харківською обласною радою, Харківською міською радою та Міністерством оборони України від 27.06.2006р.) згідно з листом Голови Харківської обласної ради від 21.03.2007 -р. №01-24/731 , де запропоновано передати земельну ділянку військового містечка № 223 для розміщення об’єкту ПЗФ Парку дикої природи «Ольхова балка»
Проект створення регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка») розроблений та затверджений Українським науково-дослідним інститутом екологічних проблем (далі-Укр НДІЕП) від 22.04.2007.
Науковий висновок про стан ландшафтів біля с. Руська Лозава Дергачівського району (до проекту створення регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка») розроблений та затверджений Українським науково-дослідним інститутом екологічних проблем (далі-Укр НДІЕП) від 12.02.2008 р.
Лист Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05.02.2008 р. за № 1198/28/10-08, відповідно до якого запропоновано Харківській обласній раді розглянути та прийняти рішення щодо створення регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка») згідно погодження землекористувача та відповідних органів влади , отриманих відповідно до ст.52 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».
Лист Ради національної безпеки і оборони України від 19.02.2008 р. за № 9/6-600-9/8-2 дано доручення Міністерству оборони України опрацювати можливість створення об’єкту ПЗФ «Парку дикої природи «Ольхова балка».
Лист Міністерства оборони України від 26.03.2008 № 270/4/296 на апарат Ради національної безпеки і оборони України яким зазначено, що з врахуванням дії доручення Кабінету Міністрів України, від 31.01.2007 р. за № 4889/3/1-07 Міністерству оборони України запропоновано зупинити операції з реалізації та передачі земель оборони до окремого рішення, та Міністерство оборони надає згоду на створення об’єкту природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка» на земельній ділянці площею 465,5 га з території військового містечка № 223 (с. Великі Проходи Дергачівського району Харківської області) без вилучення цих земель з користування Міністерства оборони України.
Лист Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Державної служби заповідної справи від 16.04.2008 р. за №28-8-9/470 яким підтримано створення об’єкту ПЗФ Парку дикої природи «Ольхова балка» на території в/м №223, також Державному Управлінню охорони навколишнього природного середовища в Харківській області дано доручення забезпечити створення об’єкту ПЗФ.
На підставі вищенаведених документів, отриманих в процесі збору погоджувальної документації з метою створення об’єкту ПЗФ Парку дикої природи «Ольхова балка», було з’ясовано, що земельна ділянка площею 465,5 га з території військового містечка № 223 (с. Великі Проходи Дергачівського району Харківської області), знаходиться в користуванні Міністерства оборони України.
Той факт, що землі військового містечка № 223, с Руська - Лозова Дергачівського району, на яких створено Парк дикої природи «Ольхова балка», відносяться до складу земель оборони і фактично не передані до земель запасу Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, підтверджено також наступними документами:
Лист Харківської обласної державної адміністрації № 01-32/5625 від 08.11.2006 р., відповідно до якого у 1998 році командуванням Харківського університету Повітряних сил ім. І. Кожедуба був складений акт про передачу земель сільськогосподарського призначення до земель запасу Дергачівської районної державної адміністрації, але відповідного рішення з боку міністерства оборони України до цього часу не прийнято. У зв’язку з чим обласна державна адміністрація зверталась до Міністра оборони України з проханням сприяти вирішенню питання щодо передачі земель Міністерства оборони України до земель запасу Дергачівської районної державної адміністрації.
Лист Дергачівського районного відділу земельних ресурсів № 630/13 від 08.06.2007 р. згідно з яким у 1998 році представники Харківського університету Повітряних сил ім. І. Кожедуба склали акт про передачу в народне господарство земель сільськогосподарського призначення загальною площею 535,3 га в тому числі: рілля – 27,6 га, вкриті лісом – 228,0 га, лісосмуги – 12 га, багаторічні насадження – 13,0 га, інші землі – 254,7 га, але відповідного наказу Міністерства оборони не було.
Лист Голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області № 01-28/2101 від 10.07.07 р. відповідно до якого землі військового містечка № 223 відносяться до складу земель оборони і фактично не передані до земель запасу Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району та Дергачівська районна державна адміністрація не має юридичних підстав розпоряджатися землями Міністерства оборони України без згоди користувачів.
Лист Першого заступника голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області № 01-28/2396 від 07.10.08 р. відповідно до якого земельна ділянка, яка планується для створення Парку дикої природи «Ольхова балка»перебуває на території Русько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту на землях Міністерства оборони, військове містечко № 223, також на той час до районної державної адміністрації від Харківського університету Повітряних сил ім. І. Кожедуба звернень про передачу земель військового містечка № 223 до земель запасу або згоди на вилучення цих земель на користь інших осіб не надходило.
На підставі вищенаведеного землі військового містечка № 223 відносяться до земель Міністерства оборони та не було жодних рішень про передачу даних земель до земель запасу Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району.
Таким чином, Дергачівська районна державна адміністрація не має юридичних підстав розпоряджатися землями Міністерства оборони України без згоди користувачів
З метою виконання Рішення Харківської обласної ради від 29.01.2009 р. № 1098-V, XXXVIII сесії V скликання, про створено об’єкту природно-заповідного фонду, Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка» були здійснені наступні заходи:
Було отримано охоронне зобов’язання № 5-20-4-РЛП/2009 від 23.03.2009 р. щодо забезпечення режиму охорони та збереження Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка» оголошений Рішення обласної ради від 29.01.2009 р. № 1098-V в межах Дергачівського району, с. Великі Проходи, Руська Лозова, загальною площею 465,5 га.
Було розроблено та затверджено державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Харківській області Положення Про Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка» від 26.05.2009 р.
На території Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка» Дергачівського району, с. Великі Проходи, Руська Лозова встановлені державні інформаційно – охоронні знаки затвердженого зразку згідно ст. 47 ЗУ «Про землеустрій».
Створена адміністрація Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка».
Силами співробітників Харківського обласного благодійного фонду «Народне єднання» забезпечується режим охорони об’єкту природно – заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка»
В процесі організації території Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка» з’ясувалось, що рішеннями Державної районної адміністрації Дергачівського району частину земель лісового фонду військового лісгоспу які знаходяться в користуванні Міністерства оборони, військового містечка № 223, приблизно 30 га лісу (виділ № 12, частину виділу № 7, 13, 14 в кварталі № 1 згідно Плану лісонасаджень Чугуївської лісодільниці Міністерства оборони України, Новомосковського лісгоспу Дніпропетровської обл.) ПЕРЕДАНО ДО ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ.
Відповідно до Акту звірки використання земель лісового фонду по Чугуївському лісництву Новомосковського військового лісгоспу від 29.05.2009 г., чинного Проекту організації розвитку лісового господарства Новомосковського лісгоспу Дніпропетровської обл. та Плану лісонасаджень Чугуївської лісодільниці Міністерства оборони України, Новомосковського лісгоспу виділ № 7, 12, 13, 14 в кварталі № 1 знаходиться в користуванні Харківського КЕВ Збройних Сил України, тобто в користуванні Міністерства оборони України.
Факт передачі даних земель у приватну власність підтверджено Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.05.2009 р., складений Держземінспекцією України Державного комітету України по земельних ресурсах.
Відповідно до п. 3 ст. 32 Лісового Кодексу України, районні державні адміністрації у сфері лісових відносин передають у власність, надають у постійне користування для нелісогосподарських потреб земельні лісові ділянки площею до 1 гектара, що перебувають у державній власності, у межах сіл, селищ, міст районного значення та припиняють права користування ними. Але ж згідно з листом Першого заступника голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області № 01-28/2396 від 07.10.08 р. земельна ділянка, яка планується для створення Парку дикої природи «Ольхова балка» перебуває на території Русько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту на землях Міністерства оборони. Тобто при передачі даних земель до приватної власності Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області перевищила свої повноваження та незаконно передала землі які не відносяться до її компетенції у приватну власність.
На цей час фізичні особи які отримали державні акти на право власності на вищезазначені земельні ділянки усілякими способами перешкоджають виконанню Рішення Харківської обласної ради від 29.01.2009 р. № 1098-V, XXXVIII сесії V скликання, про створення об’єкту природно-заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка», грубо порушують ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», ЗУ «Про природно – заповідний фонд України», Земельний Кодекс України, Лісовий Кодекс України, а саме:
Умисно руйнують природні комплекси , об’єкти та ландшафти Лісостепової Зони України на території об’єкту природо – заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка»;
Умисно пошкоджують та знищують державні інформаційно – охоронні знаки затвердженого зразку в кількості 5 (п’яти) штук;
Самовільно вирубують лісові насадження , знищують та пошкоджують лісовий трав’яний покрив
Проводять забудову огорожі та будівель на території об’єкту природо – заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка»;
Розпалюють вогнища на території об’єкту природо – заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка»;
Викидають будівельне та побутове сміття на території об’єкту природо – заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи «Ольхова балка»;
Своїми діями псевдо власники земельних ділянок за допомогою Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області завдають тяжких та незворотних збитків екології Харківської області та природно – заповідному фонду України.
Заява набрана мною власноручно і без примусу

Директор РЛП «Парк дикої природи «Ольхова балка»
Нежевенко В.В.

29.01.2009 № 1098-V
Про створення регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи “Ольхова балка”»
ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА

XХХVІІІ сесія V скликання

Р І Ш Е Н Н Я

Від 29 січня 2009 року                                                                                          № 1098-V

Про створення регіонального
ландшафтного парку «Парк дикої
природи “Ольхова балка”»

З метою збереження та відтворення цінних природних комплексів, генофонду рослинного і тваринного світу області, відповідно до статті 53 Закону України “Про природно-заповідний фонд України” та статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” обласна рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Створити на території Дергачівського району об’єкт природно-заповідного фонду місцевого значення – регіональний ландшафтний парк «Парк дикої природи “Ольхова балка”», площею 465,5 га.

2. Державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Харківській області:
- розробити та затвердити Положення про створений заповідний об’єкт, передати його під охорону власникамабопервинним користувачам природних ресурсів,з оформленням охоронних зобов’язань.

3. Державній екологічній інспекції в Харківській області забезпечити контроль за дотриманням режиму охорони та збереження на об’єкті природно-заповідного фонду.

4. Первинному землекористувачу - Харківському квартирно-експлуатаційном>у відділу Збройних Сил України:
- вирішити питання щодо створення адміністрації регіонального ландшафтного парку;
-  забезпечити нанесення меж створеного заповідного об’єкта на планово-картографічні матеріали, з встановленням державних інформаційно-охоронних знаків затвердженого зразку, відповідно до ст. 47 Закону України “Про землеустрій”, постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.04 №1094 “Про затвердження порядку розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення”;
- забезпечити режим охорони і збереження створеного об’єкта природно-заповідного фонду місцевого значення;
- забезпечити розробку Проекту організації території регіонального ландшафтного парку «Парк дикої природи “Ольхова балка”», охорону, відтворення та рекреаційне використання його природних комплексів та об’єктів і надати його до обласної ради для затвердження.

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та природокористування (Супрун О.М.), з питань екології, надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків (Донський О.М.).

Голова обласної ради С. Чернов